Formado em Direito em 1881 pela Universidade de Albany Estados Unidos da América do Norte. Exerceu no Ceará a advocacia; Senador pelo Rio Grande do Norte (1890-1891). Com a Proclamação da República foi nomeado Vice-Governador do Rio Grande do Norte. Mais tarde aceitou o posto de Ministro Plenipotenciário no Paraguai. Foi Ministro da Justiça (1897-1898); Consultor Jurídico do Ministro do Exterior (1905-1906). Em 1906 foi nomeado Ministro do Supremo Tribunal Federal cargo no qual se aposentou em 1914. Representou o Brasil na Conferência Financeira Panamericana em Washington em 1915. De 1917 a 1918 foi Prefeito do Distrito Federal. Juiz do Tribunal Arbitral de Haia como Delegado do Brasil (1917). Fundador e Primeiro Presidente da Sociedade de Direito Internacional; Membro honorário do Instituto dos Advogados; Sócio benemérito do Instituto Histórico e Geográfico Brasileiro; Sócio honorário do Instituto Histórico do Rio Grande do Norte; Professor de Finanças da Academia de Altos Estudos. Na pasta Fazenda não pôde executar o seu programa pelo falecimento do Presidente eleito Rodrigues Alves por quem fora convidado. Consideraram-no grande conhecedor dos problemas econômicos e financeiros do Brasil. Na sua bibliografia destaca-se o seguinte:- Finances du Brésil. Paris 1889.- Resenha financeira do ex-Império do Brasil em 1889. Rio de Janeiro Imp Nacional 1890.- A reforma monetária. Projetos números 3 e 27 do Senado. Rio de Janeiro Imp.Nacional 1891.- Política e finanças. Rio de Janeiro Imprensa Nacional 1892.- 0 meio circulante nacional. Rio de Janeiro Imprensa. Nacional 1893.- Elementos de finanças. Estudo teórico e prático. Rio de Janeiro 1896.- Tributação constitucional. Rio de Janeiro 1896- Taxas protetoras nas tarifas aduaneiras. Rio de Janeiro 1903.- A vida econômica e financeira do Brasil. Rio de Janeiro Imprensa Nacional- 1915. /Conferência pronunciada na Biblioteca Nacional em 5 de setembro de1914/- Natureza e forças econômicas do Rio Grande do Norte. Rio de Janeiro.- Tipografia da Revista dos Tribunais 1916.- Imposto de exportação Isenções de direito Ministério da Justiça e Negócios Interiores. Notícia histórica dos serviços instituições e estabelecimentos pertencentes a esta repartição. Publicação oficial. Rio de Janeiro 1898.
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